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  • 工业园区高质量发展究竟离不开什么

  • 责任编辑:新商业 来源: 雄安中国网 2024-03-25 09:10:37
  •   文/韦玉宁中共象州县委党校

      随着广西壮族自治区构建东融开放发展新格局步伐加快,来宾市作为广西“十四五”区域协调试点城市,深入实施工业强市发展战略,全力挖掘三江口新区的区位、交通和资源优势,积极推动三江口新区成为广西东融主平台,打造西部陆海新通道重要产业基地。

      来宾市三江口新区发展现状

      工业园区是指在划定的地段内,通过科学规划和合理布局、较为优惠的政策,创造良好的建设发展条件,发挥项目、资金、人才、技术的聚集效应,打造具有充分活力、相对独立完整的工业企业群体,形成对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域。

      来宾市三江口新区成立于2016年9月,是全广西三个园区类改革集成试点之一,总规划面积230平方公里,其中核心区规划面积136平方公里,拓展区规划面积94平方公里。近年来,新区按照“修码头、建园区、招大商、兴产业、港城互动、一体推进”思路,稳步推进基础设施建设,主动承接东部产业转移,逐渐成为全市经济高质量发展的新一极和新支撑。

      规划体系基本形成。新区已完成《来宾市三江口新区总体规划修编(2020—2035)》和《广西来宾绿色化工园区总体规划》《广西来宾绿色化工园区产业发展规划》《来宾市生物医药(三江口新区医药化工)产业园控制性详细规划》《三江口铁帽山片区控制性详细规划》等专项规划编制工作,为发展奠定了坚实基础。

      基础设施建设日趋完善。目前新区的主要路网建设已基本完成,象州、武宣等片区全部实现道路、电力、通信、给水、排污网络全覆盖,已建成标准厂房50万平方米,工业污水处理厂4个,日工业污水处理能力达到13万吨,可以满足企业生产需求。

      产业集群初步形成。新区主要布局绿色化工、林浆纸一体化、绿色建材、现代纺织、新能源、新材料、先进制造等主导产业,配套发展桂中水路联运区域物流中心。目前,已引进仙鹤纸业、雅居乐、森林工业城、飞南铜、新东运等重大产业项目,计划总投资超千亿元。

      来宾市三江口新区高质量发展存在的困难

      三江口新区经过几年建设,取得了一定的成绩。但是,对照“西部陆海新通道东线重要支点”的定位与“工业强市”的战略目标,三江口新区在发展过程中还存在一些不足,具体表现如下:

      产业链条集聚不足。新区工业产业仍以传统制造、加工型企业为主,工业产业链较短,产业集聚度较低。例如,三江口森林工业城产业园签约入驻企业18家,16家是木材加工企业,仅2家配套企业。目前12家企业已投产,主要加工木地板及建筑模板,产品同质化严重。

      部分片区基础设施薄弱。高安片区绿色化工产业园配套路网、供水厂、污水处理厂、应急中心等基础设施项目建设推进较缓慢,影响化工产业项目落地;南泗片区仙鹤纸基新材料产业园周边配套道路建设尚未完善,一定程度上会影响企业的原材料和产品运输。

      要素保障不到位。新区部分重大项目要素难以保障,影响项目建设进度。例如,基础设施项目的部分用地、用林指标尚未获得批复,影响项目建设进度。

      企业自主创新发展不足。三江口新区部分企业自主创新能力不足,因企业家自身素质较低、理念落后、创新投资风险大等原因,对自主创新有畏难情绪。例如,象州片区三江口森林工业城,共有12家已投产企业,仅有3家企业设有研发中心。

      来宾市三江口新区高质量发展的对策

      深化体制机制创新,激发新区发展的内生动力。推动新区升级发展,深化体制机制改革是先行之举、长远之策。一是厘清职责边界。建立统一高效的新区管理机构,推动新区聚焦主责、发展主业,更好地服务经济发展。二是优化组织管理。扎实推进新区机构人事改革,减少管理机构层级,实行人员统筹使用,构建高效组织体系。三是提升运营水平。推行“管委会+开发运营公司”合作模式,支持各类资本参与新区基础设施投资运营,推进新区建设市场化、特色化、集群化。

      强化创新驱动,提升新区产业集聚能力。三江口新区要聚焦产业升级,以发展高质量产业为己任。注重规划引领。继续完善《来宾市三江口新区总体规划(修编)(2020—2035年)》,加快新区专项规划编制和实施,为承接项目落地和东部产业转移提供平台支撑。壮大产业集群。实施产业集群培育和提升工程,推动石材建材、有色金属、纺织服装等工业产业集群做大做强,构建具有本地特色的产业集群体系。强化创新驱动。建立企业科技创新奖励制度,支持企业向政府争取科技项目立项扶持,增强企业自主创新能力。加大与著名高校、科研院所的科技合作,推动新区“政产学研用”协同创新,共同解决产业发展中的技术难题。

      优化发展环境,增强新区发展保障能力。良好的环境是保障新区高水平运行的基础支撑,要持续加大配套设施建设力度,不断丰富新区的生产性和生活性服务功能。完善基础设施。加快推进新区标准厂房、水、电、路、污水处理等基础设施建设,不断增强新区产业配套、商务服务和物流配送等综合服务能力,使新区成为推进产业集群发展的重要载体。强化要素保障。积极争取自治区和市级层面在资源要素方面给予倾斜,优先保障重大项目用地、用林、能耗等要素需求,为项目落地建设提供保障。推进多层厂房建设和地下空间开发利用,着力提升土地配置利用效率。优化营商环境。建立统一稳定的工业产业集群发展政策体系,推动新区投资、生产制造、贸易等全方位全过程便利化。加快管理和服务数字化、智能化,让新区运转更高效、企业办事更便捷。

      践行绿色发展理念,促进新区可持续发展。三江口新区未来发展必须坚决贯彻绿色循环低碳的发展理念。优化新区产业结构。重点引进和扶持低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的新兴产业和龙头企业。推动新能源利用。推进新区内企业节能、节水、减污等系统性清洁生产改造,扎实推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。同时,建设一批“光伏+屋顶”分布式发电项目,全面促进新区绿色转型。建设绿色新区。以生态文明理念统一规划新区内的山水林田路,特别是注重将“三江”融入新区的发展,打造园林式生态型工业产业集聚示范基地。

      坚持开放发展,打造广西东融主平台。充分利用来宾市的交通和区位优势,坚持开放发展,努力打造广西东融主平台。一是承接东部发达地区溢出的资本、技术、人才,为发达地区的产业集群发展提供配套支持。二是实施龙头企业培引计划,引进一批世界500强和行业100强“链主”企业,或是通过探索异地孵化、发展飞地园区、共建区中园等多种形式的跨区域产业合作,改造、提升新区企业品质。三是通过开放大力扩展新区产品市场,提升新区产品品质。

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